金融扶貧“輸血”變“造血”

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  農發行定點幫扶雲南馬關縣  ,量身打造扶貧方案

  金融扶貧“輸血”變“造血”

  核心閱讀

  貧困山區基礎差 ,發展難  ,短板咋補  ?中國農業發展銀行定點幫扶雲南馬關縣  ,缺啥補啥 ,量身定制金融扶貧方案  ,強基礎、扶產業、暢銷路 ,6年投入21.16億元  ,新技術、新理念註入貧困縣  ,助力1.2萬戶、4.67萬人脫貧  ,探索出一條“輸血”變“造血”的金融扶貧新路 。

  對癥下藥 ,破解農產品出山難

  從昆明坐動車兩個半小時  ,到達文山壯族苗族自治州馬關縣  ,這裡山高彎多  ,一個個鄉村仿佛被打散的珠串  ,分佈在崇山峻嶺之間  。

  馬關縣地處中越邊境  ,是雲南省27個國傢級深度貧困縣之一  ,地處邊陲  ,基礎薄弱  ,信息閉塞  ,產業發展滯後  。2012年起  ,農發行定點幫扶馬關縣  ,為這裡量身定制金融扶貧方案 。

  “我們縣屬於區域性貧困 ,山大溝深 ,需要實實在在的真金白銀  。”馬關縣委書記李獻文說  。農發行定點扶貧以來  ,通過信貸投放、扶貧基金等方式 ,突出支持基礎設施建設 ,破解脫貧制約瓶頸 。

  “要致富  ,先修路  。”李獻文介紹  ,芭蕉是馬關縣特色農產品之一 ,但交通不便 ,收購的大卡車根本開不進去  ,一到收購的日子  ,農民隻能靠人工背到狹窄的山區村道  ,再由小型農用運輸車運到集鎮裝車  。農發行通過省級統貸  ,向馬關發放農村公路建設貸款8700萬元  ,解決農產品出山難題  。

  安居才能樂業  。在南撈鄉塘房村委會麻栗山丫口易地扶貧安置點 ,一排整潔的新房掩映在青山之間  。南撈鄉鄉長沈保傢介紹  ,當地雨季較長 ,原居住點屬於地質災害多發區  ,不少村民傢中發生過房屋垮塌 。“現在再不用一下雨就擔驚受怕瞭  。”村民周德坤一傢四口  ,去年年底搬進瞭新傢  ,安頓下來以後 ,他的心寬瞭  ,尋思著今年種些刺梨 ,比種苞谷能多掙不少  。

  出瞭南撈鄉已至黃昏  ,靜寂的山林中有鈴聲回蕩  。不遠處亮著燈的幾棟樓房便是新建的都龍鎮壩地小學  。

  扶貧先扶志 。阻斷貧困代際傳遞  ,農發行以支持中小學標準化建設和校安工程為重點  ,投入2億元  ,支持馬關縣義務教育均衡發展 ,目前63所中小學標準化工程已全面完成  。都龍鎮中心學校校長蔡明忠說  ,以前老校區隻有6700平方米  ,學生宿舍就是用木板搭的大通鋪  ,如今新校區占地103.3畝  ,學生們不僅一人一個床位  ,而且還有實驗室、計算機房 ,師資待遇也提高瞭 。去年100多個教學崗位吸引瞭600多個報名者  。

  為資助貧困大學生順利完成學業  ,農發行專門設立瞭馬關扶貧助學基金  ,從2017年起  ,對所有當年入學的貧困戶大學生每年資助2800元—5000元  。

  定點幫扶以來  ,農發行先後投放公路建設貸款4.3億元、易地扶貧搬遷貸款3.56億元、改善農村人居環境貸款7.68億元 ,改造農村危房3.9萬戶  ,14.5萬貧困人口直接受益 。

  精準扶持 ,產業扶貧拔窮根

  “輸血”更要“造血” 。記者在采訪中瞭解到  ,缺乏產業是馬關縣貧困發生率較高的重要因素  。“縣裡產業結構單一  ,弱小散  ,能帶動產業發展的龍頭企業較少  。同時  ,農產品銷售渠道單一  ,銷售困難  。”李獻文說 。

  針對群眾增收問題  ,農發行依托信貸政策 ,協助縣裡編制脫貧攻堅產業發展規劃  ,制定菇、辣椒和食用玫瑰等產業扶貧辦法  ,確保貧困戶通過發展產業穩定增收 。

  馬白鎮花枝格村  ,一座座食用菌大棚星羅棋佈 ,一株株巴西菇探出頭來 。“半個月就可以收一次 ,技術員上門指導  ,公司統一收購  ,銷路不愁 。”村民陶金學喜滋滋地說  。

  馬白鎮副鎮長山超介紹  ,巴西菇隻有雲南省部分地區可以種植  ,成長周期短  ,附加值高 ,通過推廣種植  ,戶均純收入能達到3.5萬元  。“農戶隻負責巴西菇管理和采收  ,收購、加工和出售由企業和合作社負責 。”山超說  ,搭建大棚由縣鴻達食用菌協會墊資1.5萬元  ,還有一部分申請貼息貸款 。縣裡給每個貧困戶補貼6000元  ,用於修建抽水設備等初期投入  。

  “推廣巴西菇種植 ,充足的菌棒原料很關鍵  。”縣鴻達食用菌協會會長陳波說  ,今年4月 ,協會原料緊缺  ,一度影響生產  ,農發行雲南分行得知後  ,緊急聯系多傢糖企  ,在短時間內幫助調集到3500噸價格優惠甘蔗渣  ,為種植戶節約瞭成本  ,讓巴西菇在馬關“落地生根” 。

  在農發行的推動下  ,雲南宏綠辣素有限公司在馬關建設瞭2000畝種植基地  。公司還先後投入220萬元在大栗樹鄉建起瞭加工廠  ,每天可烘烤新鮮辣椒18噸  ,實現公司訂單種植 ,加產銷一條龍管理服務 。“我們種的是工業辣椒宏綠一號  ,是國內最辣的品種 ,我還加入瞭合作社  ,統一技術管理  ,入股分紅還有兩三萬收入  。”大栗樹鄉倮麼街村彭保元  ,今年流轉瞭20畝的土地  ,新產業讓他看到瞭脫貧的希望  。目前  ,全縣工業辣椒種植面積2000餘畝  ,帶動農戶增收1000萬元  。

  除瞭巴西菇和辣椒 ,其他項目也在馬關漸成規模  。農發行引導客戶資源紛紛進入馬關 ,先後引進3傢企業 ,簽訂合作協議  。其中  ,文山苗鄉三七公司計劃種植規模2000畝  ,目前已種植500畝  ,扶持帶動農戶共47戶176人  ,其中建檔立卡貧困戶11戶  。

  多元幫扶  ,牽線搭橋聚合力

  在註入扶貧資金、就地開展產業扶貧的同時 ,農發行積極搭建信息互通平臺  ,形成“政府+銀行+企業”的良性聯動機制  ,為馬關輸入市場、技術、理念 ,著力解決貧困地區內生動力不足的問題 。

  拓寬銀政合作渠道 。去年  ,農發行在蘇州農村幹部學院舉辦5個定點幫扶縣的幹部培訓班  。馬關縣的60名幹部參加瞭培訓  。“培訓內容聚焦如何圍繞脫貧攻堅開展工作  ,從推進產業扶貧到開發特色小鎮  ,都有涵蓋  。”李獻文說  。農發行還組織基層幹部到江蘇、上海、深圳等發達地區考察學習  ,經牽線搭橋  ,有6傢協會和企業簽訂瞭合作意向  。

  建立結對幫扶機制 。農發行助推定點縣脫貧產業  ,幫助馬關簽訂瞭東西部戰略合作協議  ,制訂瞭人才培養計劃  ,並籌集各類資金300萬元  。中國農業發展銀行副行長林立介紹  ,通過構建東西部扶貧協作結對幫扶機制  ,促成東部發達地區與馬關縣建立起協作關系 ,有利於聚合多方力量  ,築牢產業基礎 。

  招商引資  ,共贏發展 。從去年4月至今年8月  ,已5次為馬關招商引資  。前不久  ,中國農業發展銀行舉辦的馬關縣產業扶貧招商引資對接會上  ,共達成招商引資簽約項目19個  ,總投資12.1億元  ,農發行將提供意向性融資5.2億元  。通過合力攻堅  ,提升貧困地區內生發展動力 。(記者 鬱靜嫻)

  原標題:金融扶貧“輸血”變“造血”